占据我国煤炭消耗总量“半壁江山”的工业领域将首次面临专门的节能环保风暴袭击。由工信部、财政部联合编制的《工业领域煤炭清洁高效利用行动计划（2015-2020）》已在内部下发，以焦化、工业炉窑、煤化工、工业锅炉四大重污染领域为重点，提出到2017年，实现节约煤炭消耗8000万吨以上，减少烟尘排放量50万吨、二氧化硫排放量60万吨、氮氧化物排放量40万吨。

“清洁计划”强调区域协同发展

值得注意的是，此次《计划》更强调地方的能动性和区域协同发展，要求各省工业主管部门自主选择煤炭消耗大的城市，并组织编制实施方案。

在利用各级财政资金防治大气污染、技术改造、清洁生产、扶持中小企业、淘汰落后等既有资金渠道的同时，工信部有关负责人透露：“我们正在争取专门拿出一部分钱支持这一计划的实施。”

“工业领域已成为大气污染防治的重要区域，加快推进工业煤炭清洁高效利用，对于促进工业绿色发展、减少大气污染物的产生和排放作用巨大。与以往的单纯产业污染治理不同，我们此次更注重考虑工业与城市的协同发展。”上述工信部相关负责人向记者介绍说。

经过前期调研，初步推算全国360个地级市有100个煤炭消耗在千万吨级，通过对焦化、工业炉窑、煤化工、工业锅炉4个重点用煤领域先进适用技术推广普及的预测分析，《计划》提出，到2020年，力争节约煤炭消耗1.6亿吨以上，减少烟尘排放量100万吨、二氧化硫排放量120万吨、氮氧化物排放量80万吨。

工信部将加快制定强制性标准

为了实现这一目标，工信部将会同有关部门加快制定上述四大工业领域的能源消耗限额和污染物排放强制性标准，发布高耗能落后设备淘汰目录，加快这些领域煤炭清洁高效利用技术改造。同时，将鼓励企业根据市场需求，推动煤化工结构优化升级，大力发展清洁能源、新材料等新型煤化工。

而财政部也将利用各级财政资金中大气污染防治、技术改造、清洁生产、中小企业、淘汰落后等既有资金渠道，加大统筹力度给予支持，同时发挥金融政策作用，拓宽融资渠道，支持专业化节能环保公司采用合同能源管理、综合环境服务、金融租赁等模式，为企业提供技术和融资服务。

市场动向

环境约束加大煤价下行压力

春节过后，山西多数煤企仍未恢复正常生产，主产地煤价指数低位持稳。分析认为，随着市场和政策对过剩煤炭供应的“挤出”效应不断加强，供需形势难以好转，今后煤价仍面临下行压力。

3月2日，最新发布的中国太原煤炭交易价格指数为81.32点，与上期持平。分析指出，由于需求低迷，市场成交量少，煤价以稳为主。目前，大同、朔州、阳泉、长治等多数煤企仍未恢复正常生产，产量下降明显。

在市场供需形势未有明显好转的背景下，环境约束不断加强，煤价仍面临下行压力。

继去年底国家六部委联合印发文件提出到2017年，京津冀鲁地区煤炭消费量较2012年减少8300万吨等目标后，近日针对工业领域的节煤计划也已内部下发。

分析认为，与煤炭消费需求的快速削减相比，煤炭产能一旦形成，难以短期内得到压减。部分地区仍有大量煤炭产能正在释放。今后一段时间，煤炭价格仍将承压。